2017年春节假日旅游工作临近尾声，在党中央、国务院的正确领导和精心部署下，国家旅游局及各地旅游主管部门高度重视、周密组织、强化协调、狠抓落实。全国旅游市场供需两旺，旅游活动平安有序，服务质量持续改善，较好实现了“安全、秩序、质量、效益、文明”的整体目标，广大人民度过了一个欢乐祥和喜庆的春节假期。

一、假日旅游市场火爆，旅游过年渐成时尚

根据春节假日七天旅游市场的情况看，假日旅游消费需求增势明显，旅游活动丰富多彩，各地民众出游热情高涨，出游人数、旅游收入双双走高，旅游过年渐成时尚。

1.旅游活动丰富多彩，综合收入持续增加

根据国家旅游局数据中心综合测算，2017年春节期间，全国共接待游客3.44亿人次，同比增长13.8%，实现旅游总收入4233亿元，同比增长15.9%。

2022年冬奥会花落中国，冰雪旅游受到青睐，北方大部分地区呈现两位数增长。辽宁省共接待游客1584万人次，同比增长10.6%，旅游总收入112.2亿元，同比增长11.7%；新疆自治区共接待游客151.4万人次，同比增长20.06%，旅游总收入16.1亿，同比增长21.97%；新疆生产建设兵团共接待游客54.8万人次，同比增长30%，旅游总收入5亿元，同比增长42%；宁夏自治区游客接待量和旅游总收入分别同比增长31.01%和43.47%。

与此同时，南方大部分地区气象条件适宜出行，避寒旅游从海南向西南各省区扩展。广西自治区共接待游客1499万人次，同比增长29.6%，旅游总收入77.9亿元，同比增长45.5%；贵州省共接待游客1984.57万人次，同比增长28.1%，旅游总收入85.63亿元，同比增长32.5%。

2.旅游消费换代升级，休闲度假受到青睐

随着经济发展和国民收入增加，旅游消费个性化、特色化、休闲化、品质化、多样化更加明显，带动旅游休闲度假、康体养生等产品供给不断优化，长线游、过夜游、民俗游受到欢迎。

河北省张家口市崇礼区充分利用冬奥会带来的契机，举办老少皆宜的冰雪赛事、冰雪嘉年华、冰灯民俗节和“家庭娱雪”亲子互动等活动，让游客提前享受到冬奥氛围。辽宁省盘锦市的大洼、盘山、辽东湾等地通过举办“回姥姥家过大年”“外国留学生过中国年”“听妈妈讲小时候的游戏”等一系列“住民宿快乐过大年”活动，吸引了大批游客前来体验。湖南省批量推出的八大温泉康体养生旅游备受游客青睐，在春节期间十分火爆。山东省沂源县的神农药谷吸引大批游客前来体验。

3.举家出行旅游过年，除夕首日即迎高峰

举家出游成为不少群众过年的的新选择。除夕当天，全国即迎来出游高峰，旅游接待总人数5050万人次，同比增长10.4%，实现旅游收入590亿元，同比增长13.3%。各地景区一改往年春节假期首日冷清的景象，实现了开门红，1月27日当天，甘肃省接待国内外游客86.05万人次，实现旅游收入5.2亿元，两项指标分别比上年同期增长22.1%和25.9%；湖南省纳入全省假日监测的72个重点景区（点）接待游客56.04万人次，实现旅游收入4666万元，同比分别增长48.5%和66.49%。海南省当天全省进港15万人次，同比增长25%。

4.带上家人看世界，全球迎来中国周

根据“全国旅游团队服务管理系统”显示，春节期间，我国公民出境旅游总量约615万人，同比增幅近7%，其中团队游人数37.4万人，同比上涨2.5%。据香港入境事务处公布数据显示，春节期间访港内地游客人数69.7万人，同比上升3.7%。据澳门旅游局公布的入境游客统计数据显示，春节期间访澳内地游客53.3万人，同比增加8.5%。

出境游散客和自由行人数增加，高端出境游增长迅速。客源方面，出境市场从沿海发达地区和北上广深等一线市场向二三线城市的内陆地区延伸，如广西自治区出境的人数增加明显，在出境游客源省份中排名提升。

为满足中国游客在海外欢度春节的需求，一些国家和地区纷纷推出“中国年”主题系列旅游产品。澳大利亚悉尼市政府主办的新年庆典从1月27日持续至2月12日，80场中国传统特色精彩活动轮番登场。英国伦敦市中心的特拉法加广场推出舞龙舞狮队表演，比利时首都布鲁塞尔市中心举行“欢乐春节”盛装巡游，吸引了数万市民和游客驻足观看。泰国文化旅游部门举办的2017泰国春节文化活动专门增加了中华美食文化体验和中华民俗艺术展示体验的内容。新加坡举行“春到河畔”亮灯仪式，拉开为期１０天的农历春节系列庆祝序幕。

二、全域旅游引领旅游供给，公共服务保障秩序质量

近年来，国家旅游局以全域旅游理念推进落实旅游供给侧改革，以钉钉子的精神狠抓厕所革命，并以此带动旅游公共服务，春节期间，广大游客的满意度明显提升。

1.以全域旅游理念抓供给，产品丰富游客选择多

各地大力推动旅游+农业、工业、交通、体育、卫生、健康、科技、航空等领域系列新型旅游业态，加强自驾游、休闲游、体育旅游等个性化旅游活动的引导，推动房车、邮轮、游艇等高端旅游消费，组织引导旅游企业开展折扣票、家庭票、多次票等多种惠民服务措施，满足人民群众节日期间多样化、多层次旅游需求。

福建省龙岩市武平县精心打造的《元初客家欢》农家闹春文艺晚会，参与全国乡村春晚网络直播活动，向“一带一路”21个国家进行直播，传递出浓浓的中国年味。江苏各地特色小镇人流如织，高淳桠溪镇推出“慢城过大年”活动，品尝乡土风味收获开心和满足，姜堰溱潼古镇利用婚俗馆、院士故居、山茶院等文化景点呈现市井生活。江西省井冈山、九江庐山、鹰潭龙虎山、铜鼓汤里、萍乡武功山、宁都翠微峰、铜鼓天柱峰等景区推出大量让利优惠活动，吸引大批游人前往。

2.以公共服务保障游客出行，节前“旅游指南”成功引导流向

1月20日，国家旅游局面向社会发布2017年春节假日“旅游指南”，提醒游客国内和出境热门旅游目的地情况，介绍各地春节假日旅游产品和旅游节庆活动，向游客推荐美丽乡村、旅游小镇等全域旅游目的地，引导游客避热点、错高峰、反向出游，提示游客出行前谨慎选择产品，旅游中注意安全，遵循文明旅游提示，理性消费，合理维权。

以厕所革命为代表的旅游公共服务取得实效，游客满意度进一步提升。江苏省苏州市、无锡市、盐城市等针对旅游厕所服务设施假日可能出现的高峰需求，推出一系列举措，确保覆盖科学、布局合理，增加第三卫生间以满足个性化需求，受到了游客的好评。上海市发挥旅游公共信息发布平台作用，在向社会发布所有A级景区实时人流量、舒适度信息的基础上，新增发布精准气象服务信息。在人流较大的景区加派人手进行引导及维持秩序，高峰时采取限流措施。

3.以市场监管保障游客权益，诚信旅游深入人心

国家旅游局和各地旅游主管部门加强假日市场监管。春节期间，“12301”旅游服务热线增加接线人员，确保24小时线路畅通，在接到相关咨询、投诉、举报后，迅速处置，及时转办。较往年相比，咨询电话所占比例上升，投诉电话比例明显下降。

北京市各级旅游部门会同公安、工商、交通、城管等部门加强执法，节日期间，共出动旅游执法力量6.5万余人次，执法车辆4527台次，检查旅游企业11054家，检查景区66家，确保了假日旅游市场平稳运行。海南省为确保春节假日旅游市场规范有序，组织6个综合督查指导组赴各市县开展旅游市场综合整治工作，围绕不合理低价、诱导或强迫游客进行购物、商业贿赂、非法“一日游”、非法海上旅游、旅游安全等开展明查暗访，进一步净化旅游市场环境。

4.以新闻宣传引导和谐氛围，文明旅游成风尚

为满足游客出行的信息需求，各地旅游主管部门加大新闻宣传报道力度，加强旅游信息提示，传播文明旅游、安全旅游理念。

重庆市旅游局节前召开了春节旅游专题新闻发布会，除了发布50多个特色旅游文化节庆活动和30多个景区景点优惠信息外，专门发布了2017年春节假日文明旅游、安全旅游提示。江西全省旅游部门和旅游企业利用微博、微信等新媒体开展假日旅游安全宣传和游客服务等工作，省旅发委通过微信预告全省132项特色活动和优惠措施，并发布旅游出行提示。山东省多次发布旅游、交通、安全、天气等服务信息，增强了针对性。湖北省启动 “晒文明为中国加分”旅游公益行动，各景区随地吐痰、信手涂鸦、乱扔杂物、大声喧哗、插队加塞等不文明行为明显减少。

三、各级重视节日值守，应急机制经受考验

1.坚决落实习近平总书记等中央领导指示，快速启动境外旅游安全应急机制

1月28日，载有28名中国游客的船只在马来西亚沙巴州环滩岛附近海域失联后，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理分别作出重要批示。国家旅游局高度重视，李金早局长立即部署落实，在第一时间启动国家旅游局应急预案，成立由杜江副局长牵头的应急小组，全力做好相关处置工作，同时责成我局驻新加坡旅游办事处（我局目前在马来西亚尚未设立旅游办事处，马来西亚属新加坡旅游办事处所辖市场）立即派员赶赴现场，协助做好救援，跟进相关情况，并向游客和搜救人员转达总书记的亲切慰问。国家旅游局前方工作人员、局应急小组和春节假日旅游值班工作机构，全力配合马方和我外交部以及驻哥打基纳巴卢总领馆做好游客信息排查、家属安抚和善后准备工作；指导有关地方旅游部门和旅游企业积极做好善后工作。

目前失联游客的搜救工作仍在进行中，海内外舆论对事件处置反响整体正面。国家旅游局将继续配合外交部门督促马方加大对失联游客的搜救，并及时向我方提供信息；配合做好获救游客的治疗和情绪安抚工作；协助做好游客家属的联络、接待、安抚工作；进一步督促有关地方和企业配合做好善后工作，督促马方尽快查明事故缘由，明确事故责任。

2.节前抓检查，节中除隐患

春节前，为确保国庆假日期间旅游市场安全有序，国家旅游局领导班子成员分别带队赴北京、黑龙江、湖南、天津等省进行旅游安全检查：李金早局长和李世宏副局长于1月14日至15日在湖南省长沙市检查安全工作。杜江副局长于1月5日至6日在黑龙江省哈尔滨市检查安全工作。王晓峰副局长于1月18日至19日在天津市检查安全工作。魏洪涛副局长于1月17日在北京市检查安全工作。

1月30日凌晨，国家旅游局针对春节以来突发的几起旅游安全事故，向全行业发出《关于进一步加强旅游安全工作的通知》（旅办发〔2017〕21号），要求各级旅游部门和旅游企业，严格落实旅游安全责任，加强春节假日旅游高峰时段、游客聚集场所、旅游风险集中领域的安全监管和指导，提高应急处置工作水平，全力消除各类旅游安全隐患，严防事故发生，确保人民群众过一个安全祥和的新春佳节。各地党委和政府高度重视假日旅游安全工作。上海、云南、海南、山西、吉林等省市由领导带队暗访检查，实地检查景区景点诚信经营、环境卫生、服务质量、旅游安全等情况，消除各类旅游安全隐患，提升旅游服务质量。

针对泰国南部旅游胜地苏梅岛发现登革热疫情，国家旅游局及时发布旅游安全提示，提醒春节期间赴当地旅游的中国游客注意采取防范措施。

3.加强流量监管，把安全置于首位

春节假期进入出游高峰期后，各地景区景点接待压力临近警戒。1月31日，国家旅游局发现该省天门山、矮寨奇观、凤凰古城等多个景区客流量超出最大承载量，给游客安全带来隐患。正在值班的杜江副局长立即责成假日旅游工作机构联系并督促湖南省旅游发展委员会采取有效措施分流游客，确保游客安全和游览质量。按照国家旅游局的要求，湖南省旅游发展委员会连夜下发《关于对部分景区旅游接待超出承载量情况进行督办的紧急通知》，相关景区所在市州和旅游部门迅速按照紧急通知要求积极应对，采取多种“限流”“分流”办法，确保景区正常的游览秩序。其中，岳阳楼君山岛景区在主景区客流高峰时段在景区外围组织汴河街庙会旅游文化节、旅游商品展等活动；矮寨奇观景区及时启动限流，错峰分流至各条旅游线参观；凤凰县实时调控入城车辆数量，并延长了凤凰古城等重点景区开放时间；南岳衡山景区启动“人流统计、空间分割、夜间照明、指挥对讲、语音播报、视频监控”六大旅游安保系统；天门山景区先后增开了B、C两条游览线，缓解传统游览景区和线路接待压力。截至目前，各地景区游览秩序保持良好，未发生游客拥堵。

(责任编辑：于阗)

来源：综合协调司